Desde el 19 de agosto de 2022, la ingeniera Alejandra Arriaza ha asumido el cargo de primera mujer directora nacional de Aduanas en Chile. Su nombramiento ha sido significativo, ya que ha estado involucrada en la tramitación de la recientemente publicada Ley de Cumplimiento Tributario. Según Arriaza, esta legislación representa la mayor actualización de la Ordenanza de Aduanas en más de tres décadas y tiene como objetivo aumentar en un 25% la dotación de personal en un periodo de tres años, lo que permitirá al servicio hacerse cargo de nuevas facultades y medidas. Una de las modificaciones más relevantes es la eliminación de la exención del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para importaciones valoradas en hasta US$ 41.
Implementación de la nueva normativa tributaria
Arriaza, quien previamente había trabajado en Aduanas y fue directora metropolitana de Sernapesca, ha explicado cómo se está preparando el servicio para implementar esta nueva normativa tributaria. Ella menciona que “esto va a venir en la misma plataforma de venta, donde se hará la retención de IVA o a través de ellas se pagará el IVA”. Esto permitirá que se disponga de más información en línea, facilitando el proceso y permitiendo que el servicio se enfoque en la fiscalización de tráficos ilícitos y contrabando.
Fortalecimiento de la fiscalización
La ingeniera también destacó que la Ordenanza de Aduanas y la estructura interna del servicio no habían sido actualizadas en más de 30 años, lo que hace que esta reforma sea de gran relevancia. En cuanto a la cobertura de la fiscalización, Arriaza indicó que la ley contempla el fortalecimiento de los servicios encargados de fiscalizar y controlar la evasión tributaria. Esto incluye el trabajo conjunto con Impuestos Internos, Tesorería y la Unidad de Análisis Financiero. La nueva ley permitirá armonizar normas y mejorar la colaboración entre estos servicios, lo que facilitará la lucha contra la evasión tributaria.
Desafíos de la nueva legislación
Uno de los aspectos más destacados de la nueva legislación es el fin de la exención de IVA para importaciones menores a US$ 41. Arriaza considera que este cambio es uno de los más llamativos, ya que todas las importaciones deberán pagar IVA, lo que se considera una medida más justa. Sin embargo, la implementación de esta normativa en el ámbito del comercio electrónico se llevará a cabo de manera gradual, comenzando en noviembre de 2025. Para ello, Aduanas y el Servicio de Impuestos Internos están trabajando en la preparación del marco normativo y los procesos necesarios para facilitar el comercio y mejorar la fiscalización.
Fiscalización de importaciones y comercio electrónico
Arriaza también abordó cómo se llevará a cabo la fiscalización de las importaciones, dado que cerca del 90% de los paquetes que ingresan al país están valorados por debajo de los US$ 41. La ingeniera explicó que, a partir de ahora, todas las compras realizadas desde el exterior pagarán IVA, independientemente de su valor, aunque estarán exentas de arancel aduanero por un monto de hasta US$ 500. Este proceso de tramitación será más simplificado, y se está trabajando en conjunto con el Servicio de Impuestos Internos para contar con sistemas que faciliten la tramitación y proporcionen información más trazable entre los servicios.
Automatización y lucha contra el crimen organizado
La automatización de estos procesos permitirá a Aduanas liberar capacidades para enfocarse en la lucha contra el crimen organizado, el contrabando y los flujos ilícitos. Arriaza enfatizó que Aduanas debe responder a las necesidades de actuar contra el crimen organizado y ser más productiva en este ámbito. Además, se está trabajando en conjunto con otras instituciones en el Plan Nacional contra el Crimen Organizado, donde Aduanas desempeña un papel fundamental, especialmente en las fronteras.
Mejoras en el control y fiscalización
En respuesta a un informe de la Contraloría que detectó desorden en la Aduana Metropolitana en materia de control y fiscalización, Arriaza indicó que el servicio está desarrollando un plan de mejora y fortalecimiento en todas las áreas de la institución. Una de las iniciativas es la entrada en operaciones de un escáner sobredimensionado para el área de carga, tecnología que requirió una inversión de $ 600 millones. Este escáner se suma a las 27 unidades de Tecnología No Invasiva (TNI) que ya están en funcionamiento en la Aduana Metropolitana.
En relación a la revisión de la carga que ingresa al país, Arriaza aclaró que el 0,059% mencionado en el informe de la Contraloría se refiere al porcentaje de carga que se revisa físicamente. Este proceso de revisión incluye un exhaustivo análisis previo que abarca la revisión documental, el uso de escáneres, rayos X y binomios caninos, siendo la apertura de la carga el último paso del proceso. En el mismo informe, se indica que, considerando todas las revisiones, se habría fiscalizado un 97,46% del total de las operaciones.
