Ricardo Pizarro lidera la Defensoría del Contribuyente, fortaleciendo derechos y servicios para contribuir a un sistema tributario más justo y confiable.
El ingeniero civil industrial Ricardo Pizarro asumió en mayo de 2023 la dirección de la Defensoría del Contribuyente (Dedecon), la entidad estatal más reciente dentro del ecosistema tributario chileno. Esta institución fue establecida a finales de 2021 con el objetivo de garantizar el respeto a los derechos de los contribuyentes, ofreciendo asesoría en educación tributaria y orientación para que tanto individuos como pequeñas empresas puedan resolver sus controversias de manera administrativa con el Servicio de Impuestos Internos (SII).
Pizarro cuenta con una trayectoria de casi 20 años en el servicio público, habiendo ocupado diversos cargos, entre ellos el de jefe del Departamento de Operaciones de la Subdirección de Asistencia al Contribuyente, subdirector de Fiscalización subrogante, jefe del Departamento de Atención y Asistencia de Contribuyentes, y subdirector de Asuntos Corporativos. En su nuevo rol, destaca que el proyecto que busca reforzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias traerá consigo importantes novedades para la Dedecon, incluyendo nuevas facultades que fortalecerán su funcionamiento y un aumento en la dotación de personal, que pasará de cerca de 60 funcionarios a aproximadamente 100 en los próximos años.
Pizarro menciona que, aunque actualmente la Dedecon no tiene la capacidad de representar a los contribuyentes en casos de vulneración de derechos ante los tribunales ordinarios, esto es parte de lo que se contempla en el proyecto de ley en discusión. “Una Defensoría con facultades le da credibilidad al sistema tributario. Para nosotros, lo que viene en adelante es potenciar confianza en los contribuyentes”, afirma. La intención es resolver los problemas directamente con la autoridad tributaria, evitando así la necesidad de llegar a instancias judiciales.
En cuanto al estado actual de la Defensoría, Pizarro señala que han realizado un cambio de sede, lo que representa un avance significativo, ya que ahora cuentan con un espacio propio. Además, han estado trabajando en fortalecer y consolidar la Dedecon dentro del ecosistema tributario. Desde julio de 2023, han incrementado en un 45% la cantidad de contribuyentes atendidos y han aumentado en cerca de un 60% sus acciones en educación tributaria. La Dedecon se ha enfocado en dar a conocer sus servicios, reuniéndose con gremios y participando activamente en el ecosistema tributario.
Respecto a su participación en la discusión del proyecto de cumplimiento tributario, Pizarro indica que han sido parte de este proceso, aportando en conversaciones con el Ministerio de Hacienda. Este proyecto incluye nuevas facultades para la Defensoría, que están siendo consideradas en la actualidad.
Pizarro también aborda la crítica de que la Dedecon es como “un león sin dientes” debido a su falta de representación judicial. Aclaró que, aunque no pueden defender a los contribuyentes en instancias judiciales, la Dedecon ofrece cinco servicios clave: orientación y apoyo, representación administrativa, mediación, informes y opiniones técnicas, y gestión de quejas frente al SII. Aunque actualmente no pueden representar a los contribuyentes en tribunales, esperan que esto cambie con la aprobación del proyecto de ley.
En el caso de que un contribuyente sienta que sus derechos han sido vulnerados, como en situaciones de cobro de contribuciones, la Dedecon puede ayudar administrativamente, pero no judicialmente. Pizarro enfatiza que, aunque no pueden representar a los contribuyentes en el Tribunal Tributario y Aduanero (TTA), les proporcionan las herramientas necesarias para que puedan defenderse.
El director de la Dedecon también se refiere a la preocupación por las acciones del SII, que ha bloqueado documentos tributarios a contribuyentes y ha intentado ampliar el impuesto sobre bebidas deportivas y néctares. Pizarro aclara que no considera que haya “vulneraciones masivas” a los derechos de los contribuyentes, aunque reconoce que pueden ocurrir vulneraciones en el ejercicio de las facultades del SII. En caso de que se determine que el SII no tiene facultades para realizar ciertas acciones, la Dedecon tomará las medidas necesarias para defender a los contribuyentes afectados.
Con respecto a los planes de fiscalización del SII, Pizarro sostiene que no cree que el servicio actúe con la intención de vulnerar derechos. Asegura que la Dedecon estará vigilante para garantizar que las acciones del SII se realicen dentro del marco del respeto a los derechos de los contribuyentes.
El proyecto de cumplimiento tributario también contempla cambios significativos para la Dedecon, que incluirán acciones con la Tesorería General de la República y con Aduanas, ampliando así su ámbito de acción más allá del SII. Se enfatiza el acompañamiento al contribuyente, buscando que estén informados y conozcan sus derechos. Además, se potenciará la mediación y se facilitará el acceso a la información en el entorno tributario.
Pizarro concluye que, con las nuevas facultades, la Dedecon se convertirá en una entidad más robusta, capaz de generar confianza en el sistema tributario. La Defensoría busca que los contribuyentes se sientan seguros de que, mientras cumplen con sus obligaciones tributarias, también se velará por sus derechos. La Dedecon está interesada en que avance el proyecto de ley de cumplimiento tributario, que promete transformar su capacidad de acción y defensa.
