El informe de la OIT destaca cómo la negociación colectiva sectorial puede beneficiar a las PYME, mejorando salarios y condiciones laborales en el mercado.
Desde la activación por parte del Gobierno de un proyecto de ley destinado a avanzar en la negociación multinivel, también conocida como negociación por ramales, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha desempeñado un papel fundamental. Esta entidad ha colaborado activamente mediante la elaboración de estudios y análisis sobre el tema. En uno de sus documentos más recientes, la OIT examina los beneficios que este modelo de negociación podría aportar, así como su impacto en las pequeñas y medianas empresas (PYME), concluyendo que sería positivo.
El análisis de la OIT sugiere que la estandarización de salarios y condiciones laborales permite que las empresas enfrenten las mismas limitaciones y oportunidades en el mercado laboral. En el documento titulado “Implementación de la negociación colectiva sectorial: Una visión general de las ventajas, los riesgos y las condiciones para su funcionamiento”, se señala que las PYME a menudo carecen de departamentos especializados en recursos humanos que posean los conocimientos necesarios para establecer salarios y condiciones laborales conforme a la normativa vigente. Por lo tanto, se considera que para estas empresas es “potencialmente ventajoso y rentable” regular sus salarios y condiciones laborales a través de convenios colectivos negociados en su nombre. El texto indica que en países donde predominan las PYME, los convenios colectivos sectoriales que establecen salarios y condiciones laborales pueden ser beneficiosos para el crecimiento de la productividad.
El informe, elaborado por el académico Bernd Brandl para la oficina de la OIT en el Cono Sur, responde a una solicitud de cooperación técnica del Ministerio de Trabajo. En este documento se analizan las posibles ganancias, riesgos y condiciones previas necesarias para implementar una reforma que facilite la negociación colectiva a nivel sectorial. Según el texto, una reforma que fortalezca la negociación colectiva en niveles superiores podría permitir que la evolución de los salarios y la productividad se alineen. La razón por la cual la negociación colectiva de nivel superior, especialmente a nivel sectorial y nacional, podría facilitar esta alineación es que “favorecería” la capacidad de los interlocutores sociales para decidir conjuntamente cómo establecer los salarios, asegurando que los costos y beneficios se distribuyan equitativamente entre empleadores y trabajadores.
El informe también destaca que la estandarización de salarios y condiciones laborales a nivel sectorial asegura que todas las empresas enfrenten las mismas limitaciones y oportunidades en el mercado laboral. Sin embargo, se advierte que esto podría limitar la competitividad de algunas empresas e incluso llevar a su salida del mercado si otras logran mejores resultados. El texto menciona que “las empresas innovadoras están ‘protegidas’ de aquellas que compiten basándose en la reducción o dumping de salarios en lugar de la innovación”. Además, se argumenta que la negociación colectiva sectorial puede incentivar a las empresas a mejorar su competitividad a largo plazo mediante inversiones en innovación y formación de sus trabajadores.
En la segunda parte del documento, se abordan los “habilitadores” necesarios para el funcionamiento eficaz de la negociación multinivel. El informe recomienda prestar atención al grado de “fragmentación del sistema sindical”, ya que este puede ser problemático para la efectividad de un sistema de negociación colectiva multinivel por dos razones. En primer lugar, la falta de procedimientos o instituciones que reúnan a todos los sindicatos dificulta la alineación y coordinación de los diferentes intereses en torno a objetivos comunes y resultados de la negociación. En segundo lugar, si los convenios colectivos seleccionados por los sindicatos a nivel de empresa se extienden al sector, no queda claro qué sindicato debe y puede representar mejor los intereses de todo el sector. Por lo tanto, el documento sugiere que en una reforma de la negociación colectiva se deben establecer normas legales claras que regulen la formación de intereses y la búsqueda de consenso entre los sindicatos a nivel sectorial.
Finalmente, el informe concluye que el “éxito” de un sistema de negociación colectiva multinivel depende de reformas complementarias significativas, tanto en el sistema legal de fijación de salarios como en la organización de los sindicatos y las organizaciones de empleadores.
