El año 2024 se aproxima a su fin, marcando también el cierre de los dos primeros años del tercer mandato de Luiz Inácio Lula da Silva como presidente de Brasil. Este periodo ha sido un momento propicio para reflexionar sobre las nuevas promesas que se vislumbran para el futuro, un ejercicio que Lula ha llevado a cabo. Según una encuesta realizada por PoderData a mediados de diciembre, el 48% de los brasileños desaprueba su gobierno, la tasa más alta desde el inicio de su mandato, mientras que solo el 45% lo aprueba. A pesar de esto, Lula ha logrado mantener algunas de sus promesas de campaña de 2022, como el aumento del salario mínimo por encima de la inflación y la ampliación del subsidio Bolsa Família para los más pobres, así como una nueva reforma fiscal. Sin embargo, estas acciones no han sido suficientes para eliminar la decepción pública, especialmente en relación con otras cuestiones que han ocupado un lugar destacado en su agenda.
Entre los desafíos que ha enfrentado su administración, se encuentra la implementación de la ley de trabajo y la eliminación del llamado orçamento secreto, un mecanismo creado durante el mandato de Jair Bolsonaro que permite la entrega de fondos del ejecutivo al Congreso sin rendición de cuentas. Hasta la fecha, Lula no ha logrado avanzar en estas cuestiones. Además, su promesa de deforestación cero ha fracasado, ya que, según datos de MapBiomas, entre enero y noviembre se devastaron 29,7 millones de hectáreas, de las cuales la mitad corresponde a la Amazona, lo que representa un aumento del 93% en comparación con el mismo periodo de 2023. Esta pérdida de superficie es comparable a la de todo el estado meridional de Rio Grande do Sul. Se espera que estas cifras influyan en la imagen de Brasil en la COP30, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se celebrará en Belém, en el estado de Pará, del 10 al 21 de 2025.
En el ámbito de las empresas estatales, se ha reportado que algunas, como Correos, presentan el peor déficit de los últimos 15 años, alcanzando alrededor de 3.300 reales (532 dólares). En el sector de la salud, se recordarán episodios trágicos que han conmocionado a la opinión pública, como la muerte de un joven que esperó durante horas en la sala de espera de una clínica en Río de Janeiro, a pesar de que su caso era urgente. La explosión de casos de dengue ha sido alarmante, con 6,2 casos por cada 100.000 habitantes en 2024, según el Ministerio de Salud, y un total de 5.950 muertes, lo que representa un aumento del 400% en comparación con el año anterior, cuando se registraron 1.179 muertes.
Los desafíos en materia de seguridad y economía han sido temas divisivos a medida que el año llega a su fin. La pequeña delincuencia y las actividades de narcotráfico han llevado a la presentación de una propuesta por parte de los gobernadores para incluir el Sistema Único de Seguridad Pública (SUSP) en la Constitución. Sin embargo, esta iniciativa ha sido criticada por diversos sectores de la sociedad civil. En 2022, se destacó la eliminación del mapa del hambre, y un informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), publicado en julio, indicó que, aunque ha habido una reducción en el hambre en el país, aún persiste un 8,4% de la población, es decir, 20 millones de ciudadanos, sin acceso adecuado a alimentos en los últimos tres años.
La principal incógnita para el futuro sigue siendo la situación fiscal. El diario Gazeta Povo titula: “La inflación parece Dilma, Dilma”, haciendo referencia a la grave recesión económica que vivió el país durante la presidencia de Dilma Rousseff, que culminó en su impeachment en 2016. El 5 de enero, el Banco Central había comenzado a emitir previsiones optimistas sobre el cambio del dólar y el impuesto Selic, que se situó en 9%. Sin embargo, la realidad a vísperas de 2025 es muy diferente a la de hace 12 meses, ya que el dólar pasó de 6,19 a 12,25. En diciembre, la inflación rozó el 5%, mientras que se esperaba que el Producto Interno Bruto (PIB) creciera un 2%, lo que podría situar el crecimiento en un 3,5% para finales de 2024. El fortalecimiento del real frente al dólar en 2025 probablemente será un gran tema de debate político y social, ya que el efecto en la vida cotidiana se sentirá en los precios de los productos, tanto importados como nacionales, debido a los costos logísticos y al precio del petróleo.
El sector de commodities, como la soja, se ha visto afectado, lo que ha llevado a una reducción de la oferta interna y, por ende, a un aumento de la inflación. En un comunicado oficial, la Secretaría de Comunicación de la Presidencia de la República (Secom) se distanció de las críticas, afirmando que es prematuro decir que no han cumplido con sus promesas electorales. “El gobierno busca integrar diferentes acciones, articulando áreas para garantizar que los impactos sean duraderos y tengan efectos directos en los brasileños, especialmente en las poblaciones vulnerables”, señala el comunicado. “Este enfoque pretende responder a emergencias inmediatas y establecer bases sólidas para el desarrollo futuro, con un claro compromiso de mejorar las condiciones de manera amplia y sostenible”, añade Secom.
La fuga de inversiones extranjeras en la región ha puesto a Brasil en una situación de riesgo, superando a Argentina en términos de inversión extranjera. El fondo cotizado en Estados Unidos (ETF) ARGT ha atraído 600 dólares, mientras que el EWZ brasileño ha visto salidas por valor de 900 millones, cayendo un 35%, mientras que el ARGT ha subido un 63%. La bolsa brasileña ha caído alrededor de 25.000 puntos (4.032 dólares). Las fluctuaciones monetarias han aumentado la dicotomía a favor del último, debilitándose un 21% en el último año, resultado de políticas económicas opuestas que se basaron en estímulos gubernamentales, lo que supuso un impulso a corto plazo. Esta “fiebre del azúcar”, como la han denominado algunos analistas, podría enfrentarse pronto a una dura realidad, ya que se ha optado por una “expansión orgánica” que reduce el gasto público excesivo. Esto podría ser un ajuste de cuentas, con Milei emergiendo en la región, en detrimento de Brasil.
En el ámbito de la política exterior, el gobierno ha tenido tropiezos en sus relaciones con países como Venezuela, Rusia y China. Recientemente, la empresa automovilística china BYD fue acusada de utilizar trabajadores en condiciones de esclavitud en la construcción de una fábrica en Camaçari, Bahía, lo que llevó a la fiscalía a suspender temporalmente la concesión de visados a la multinacional china. Esta situación representa la primera prueba para el gobierno tras su toma de posesión en enero. El sábado, Nicolás Maduro revocó el permiso otorgado a la embajada de Brasil en Caracas, donde permanecen refugiados cinco colaboradores de la líder opositora María Corina Machado. La cancillería venezolana informó que recibió una carta firmada por varios movimientos sociales, incluyendo el Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra, asociaciones de periodistas, la Asociación Brasileña de Prensa y organizaciones propalestinas, pidiendo que Brasil “reconozca la legitimidad de la reelección de Maduro”. Este reconocimiento de las elecciones reafirma el respeto a la soberanía venezolana y fortalece los lazos de amistad y cooperación que históricamente unen a ambas naciones. En este contexto, el régimen venezolano ha atacado al asesor especial Celso Amorim, acusando a la diplomacia brasileña de servir a los intereses de Estados Unidos.
En el ámbito internacional, la ministra de Sanidad, Nísia Trindade, expresó su solidaridad con Tedros Adhanom Ghebreyesus, director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), quien condenó “el atentado de Israel contra el aeropuerto de Yemen”, afirmando que “es inaceptable la escala de violencia que estamos viviendo, que siembra terror, sufrimiento y muerte”. En cuanto a la cumbre de BRICS que se celebrará en Irán en el primer semestre de enero, aún no se han divulgado detalles sobre quiénes formarán parte de las delegaciones rusa e iraní. Entre los temas que figuran en la agenda se encuentran el cambio climático y la inteligencia artificial.
La situación en Brasil se complica con la reciente decisión de aumentar las tarifas de autobús en la ciudad de San Pablo en 20 centavos, lo que podría desencadenar una crisis social similar a la ola de protestas que se vivió en 2013, que precedió a la destitución de Rousseff en 2016. A medida que se acercan las elecciones presidenciales de 2026, los partidos políticos comienzan a calentar motores, aunque podrían verse privados de candidatos fuertes. Es probable que la salud sea un centro de nuevos giros, obligando a elaborar un plan B.
