En diciembre de 2020, durante la Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacífico, que incluye a Chile, Colombia, Perú y México, se presentó el documento titulado “La crisis como oportunidad”. Este texto contiene un conjunto de propuestas destinadas a fomentar la recuperación económica de los países miembros, buscando mitigar los efectos adversos de la crisis sanitaria provocada por la pandemia de Covid-19. Aunque la mayoría de los efectos inmediatos de la pandemia han sido superados, el informe elaborado por Hermann González, economista y coordinador macroeconómico de Clapes UC, destaca que persisten desafíos significativos a mediano y largo plazo. Este informe fue solicitado por la presidencia Pro Témpore del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico (CEAP), que estuvo bajo la dirección de Rosario Navarro, presidenta de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa).
Diagnóstico del crecimiento económico
El documento presenta un diagnóstico que indica que, en el último quinquenio, que abarca desde 2020 hasta 2024 y que estuvo marcado por la pandemia, los países de la Alianza del Pacífico han experimentado un crecimiento promedio anual del 1,8%. A pesar de que las proyecciones para los próximos cinco años son más optimistas, se advierte que el crecimiento económico en esta década podría ser incluso inferior al de la década perdida de 1980. Esta situación se ve agravada por las altas tasas de impuestos corporativos en comparación con la OCDE, que tiene una tasa promedio del 22,3%. En particular, las tasas son del 27% en Chile, 35% en Colombia, 30% en México y 29,5% en Perú. Además, el informe menciona la elevada incertidumbre y la lentitud en la tramitación de permisos sectoriales y ambientales como obstáculos para la inversión.
Objetivos y medidas propuestas
El documento no pretende ser una lista exhaustiva de medidas, sino que busca identificar y resaltar temas prioritarios que deben ser abordados. Según Navarro, “este documento, gracias a la colaboración entre los sectores empresariales de los países miembros de la Alianza del Pacífico, entrega medidas específicas, con foco en productividad, para abordar esta problemática”. Se enfatiza que, aunque los desafíos son significativos, también lo es el potencial de la región, y el éxito dependerá de la capacidad de los países para trabajar en conjunto y alinear sus visiones.
Atraer inversión y mejorar condiciones
Uno de los puntos más urgentes es la necesidad de mejorar las condiciones para atraer inversión. El texto señala que los países de la Alianza del Pacífico tienen un gran potencial para contribuir al suministro de materiales críticos y fuentes de energía renovable en el contexto de la transición energética. Sin embargo, se observa que la inversión no llega con la intensidad necesaria, lo que requiere una revisión de los procesos y sistemas de incentivos existentes. Se sugiere que, ante las limitaciones políticas y presupuestarias para reducir impuestos, se deben reducir las barreras regulatorias que dificultan la entrada de nuevas empresas y simplificar la carga administrativa que incrementa los costos de inversión. Esto incluye la implementación de una ventanilla única para la obtención de permisos y el establecimiento de plazos máximos para la aprobación de proyectos.
Desarrollo del capital humano
Otro desafío importante es la falta de capital humano calificado. El informe recomienda actualizar constantemente los programas de capacitación en colaboración con universidades y centros de formación técnica, así como aumentar los recursos destinados a esta área. Se sugiere también poner énfasis en el desarrollo de habilidades digitales que permitan la incorporación de la inteligencia artificial en diversos sectores económicos, como la salud, la educación y la gestión pública.
Informalidad laboral y participación femenina
La alta informalidad laboral y la baja participación de las mujeres en el empleo son problemáticas comunes en los países de la Alianza. Para abordar la informalidad, se proponen medidas como la reducción de costos laborales no salariales y la simplificación de los regímenes tributarios para las pequeñas y medianas empresas (PYME). En cuanto a la participación femenina, se recomienda mejorar el acceso a sistemas de cuidados y generar acuerdos de trabajo flexible que permitan equilibrar las responsabilidades laborales y de cuidado.
Finanzas públicas y modernización del Estado
El informe también aborda la necesidad de consolidar las finanzas públicas y modernizar el Estado. Se sugiere adoptar políticas fiscales prudentes que permitan la consolidación de las cuentas públicas antes de que surjan nuevas crisis. Esto incluye la reconstrucción de los buffers fiscales y la mejora en la eficiencia del uso de recursos, asegurando el financiamiento de la inversión pública. En el ámbito tributario, se enfatiza la importancia de reducir la evasión y aumentar la formalidad de la economía.
Combate a la violencia y corrupción
El combate a la violencia y la corrupción es otro desafío que enfrentan los países de la Alianza. Se requieren medidas para reforzar la independencia e integridad de los órganos judiciales, mejorar sus capacidades y garantizar procesos transparentes. Además, se menciona la necesidad de aumentar la transparencia en la gestión de fondos públicos y establecer sistemas robustos de declaración de activos por parte de funcionarios públicos.
Apertura comercial y desarrollo del mercado de capitales
Finalmente, el documento propone profundizar la apertura comercial, sugiriendo que los países busquen nuevos mercados y diversifiquen su matriz exportadora, dando mayor protagonismo a los servicios. También se menciona la importancia de seguir desarrollando el mercado de capitales, lo que requiere una regulación que facilite la competencia y la innovación, así como un sistema tributario competitivo a nivel internacional. Se sugiere avanzar en la integración financiera de los cuatro países para crear un mercado atractivo para la participación de actores globales.
Además de este documento, bajo el liderazgo de Navarro, se elaboraron otros dos reportes que fueron entregados a los países de la Alianza, uno con propuestas relacionadas a seguridad y comercio exterior, y otro enfocado en profundizar la integración del comercio de servicios en la Alianza del Pacífico.
