Senado votará proyecto clave para el pacto fiscal que busca recaudar 1,5% del PIB. Implicancias importantes para el presupuesto 2025 y la modernización del SII.
A partir de las 15:00 horas de este martes, la Sala del Senado comenzará la votación en particular del proyecto que tiene como objetivo fortalecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. Este proyecto es el principal componente del denominado pacto fiscal y busca generar una recaudación equivalente al 1,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en régimen. La aprobación de esta iniciativa es crucial para el proyecto de ley de Presupuestos 2025, que el Gobierno planea presentar al Congreso en los próximos días. En este contexto, se encuentran en juego ingresos por un total de 1.200 millones de dólares que, si se aprueba el texto tributario esta semana, se contabilizarían en el erario fiscal del año siguiente.
El Ejecutivo ha llevado a cabo intensas gestiones para asegurar el apoyo de sus parlamentarios de cara a la votación en el Senado y posteriormente en el tercer trámite en la Cámara de Diputados. En el sector de Chile Vamos, se ha manifestado una valoración general del protocolo acordado entre el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y los senadores de la comisión, lo que permitió avanzar en la etapa técnica del proyecto. El senador Juan Antonio Coloma, del partido Unión Demócrata Independiente (UDI), destacó que “el eje de este proyecto es un cambio en la lógica de que para recaudar hay que subir los impuestos, para transitar a hacer cumplir los impuestos que hoy existen. Ese es un cambio fundamental en la lógica tributaria que ha predominado en los últimos años. Este es el gran mérito del proyecto”.
Sin embargo, en el bloque opositor se reconoce que existen artículos que no serán aprobados o que se buscarán enmiendas a lo que ha sido aprobado por Hacienda. Un punto de controversia es la modificación de la tributación sobre herencias y donaciones, donde no se alcanzó un acuerdo en el protocolo de la comisión de Hacienda. El Gobierno ha indicado que insistirá en la Sala sobre este tema. También se han planteado nuevos controles por parte del Servicio de Impuestos Internos (SII) respecto al uso de efectivo en operaciones de alto valor, que oscilan entre 50 y 135 unidades de fomento (UF), así como ciertos aspectos relacionados con la figura del denunciante anónimo, incluyendo la posibilidad de que este sea remunerado y que su función no se limite exclusivamente a la persecución del crimen organizado.
El presidente de la comisión de Hacienda, senador Felipe Kast de Evópoli, afirmó que “claramente el gran logro del acuerdo que construimos en la comisión de Hacienda fue la modernización del SII. El hecho de que tengamos un consejo que se va a asegurar de la legalidad de las circulares del SII; que en el secreto bancario siempre tenga que pasar por un juez; que la segunda línea del SII tendrá que ser elegida por la Asociación de Funcionarios del SII; son varios elementos que nos permiten estar contentos con que el proyecto permitirá modernizar el SII y también combatir la evasión y la elusión”. No obstante, Kast también expresó su intención de rechazar artículos que considera “incorrectos y que no eran parte del protocolo”, como la imposición de impuestos a las herencias revocables, argumentando que deberían ser tratados en un proyecto de ley separado.
El senador Rojo Edwards, del Partido Social Cristiano, manifestó su oposición a lo que considera artículos que buscan “perseguir a pequeños contribuyentes para agrandar las arcas del Estado”, refiriéndose a los mayores controles sobre plataformas de comercialización de productos que no están tributando. Edwards argumentó: “No estoy de acuerdo en agrandar el tamaño del Estado mientras las mismas desigualdades que se generan antes de impuestos se repliquen después de impuestos. El Estado es una mina de privilegios para súper ricos que no producen”.
Por otro lado, el presidente del Senado, José García de Renovación Nacional (RN), adoptó una postura más conciliadora, señalando que el texto llega a la Sala con “bastante acuerdo” tras la labor de una comisión de especialistas que consensuaron indicaciones. García expresó su apoyo a la implementación de una norma que limite el uso de dinero en efectivo en transacciones significativas, lo que permitiría la trazabilidad de dichas operaciones. “Me deja tranquilo que el límite lo fije Hacienda con informe favorable del Banco Central”, comentó el legislador. También coincidió en que los cambios relacionados con las herencias deberían ser revisados en un proyecto distinto, ya que considera que se trata de un cambio normativo que no está vinculado a la evasión o elusión fiscal.
Coloma, por su parte, identificó tres temas que centrarán la discusión y que podrían ser rechazados o modificados en la Sala: la remuneración y limitación del uso del denunciante anónimo para investigaciones de crimen organizado; el mayor control sobre el uso de efectivo en operaciones de alto valor; y la nueva tributación sobre herencias y donaciones, que, según él, “deben ser parte de otro proyecto. Insistir con esto en la Sala es incumplir el protocolo acordado en la comisión”.
