Pasadas las 18 horas de este martes, la comisión de Hacienda del Senado aprobó un proyecto que tiene como objetivo reforzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. Con esta aprobación, el proyecto está listo para ser analizado por la Sala del Senado.
Uno de los artículos que generó mayor resistencia por parte de la oposición fue el artículo 92 ter, que establece la identificación de los compradores en transacciones de compra-venta de alto valor. Este artículo originalmente proponía un límite al uso de efectivo en operaciones que superaran un monto específico, con el fin de aumentar el control sobre el comercio no declarado ante el Servicio de Impuestos Internos (SII), que podría estar vinculado al crimen organizado o al narcotráfico.
El Gobierno tiene la intención de que este proyecto se convierta en ley antes de que finalice el mes, para evitar que coincida con la discusión del Presupuesto 2025. Durante la jornada del lunes, el tema generó tensiones en la comisión de Hacienda, lo que llevó al Ejecutivo a introducir nuevas enmiendas al texto, facilitando así su aprobación. La nueva modificación presentada por Teatinos 120 establece que no se restringirá el uso de efectivo como se había indicado anteriormente. En su lugar, se establece un rango en el que se requiere identificar al pagador en operaciones que oscilen entre UF 50 (equivalente a aproximadamente $1,9 millones) y UF 135 (aproximadamente $5,1 millones). Se aceptarán todos los métodos de pago legales, pero se exigirá documentación que respalde la identidad del pagador, como una factura. En caso de que el pago se realice en efectivo, esta circunstancia deberá ser registrada en la factura o documento correspondiente.
Este martes, mediante una nueva indicación del Gobierno, se determinó que cualquier modificación a la banda de identificación deberá ser realizada por el Ministerio de Hacienda, pero solo después de recibir un informe “favorable” del Banco Central. Además, se condicionó el período de transición para reducir el límite de 135 UF a 50 UF a la evaluación del mencionado informe del banco emisor. Con esta redacción, el Ministerio de Hacienda buscó abordar las inquietudes de algunos senadores, como el UDI Juan Antonio Coloma, quien expresó preocupaciones sobre el posible debilitamiento de la capacidad del ente autónomo para regular el funcionamiento del sistema de pagos y la emisión de dinero en la economía. A pesar de sus reservas, Coloma votó en contra de la enmienda, que fue aprobada con el apoyo del RN José García y el PPD Ricardo Lagos Weber. El PS Gastón Saavedra y el Evópoli Luciano Cruz-Coke no votaron debido a que estaban pareados.
Una vez que se resolvió uno de los artículos más controvertidos del trámite, la comisión continuó con la aprobación de varios otros puntos del texto. Por ejemplo, se aprobó una indicación que modifica las normas de relación entre contribuyentes, permitiendo que el SII aplique impuestos o mayores controles a las rentas cuando una empresa o sociedad esté bajo el control de dos o más personas con vínculos de parentesco. En este contexto, se estableció una norma de presunción que permite a las personas presentar pruebas que demuestren la ausencia de relaciones para efectos tributarios.
Asimismo, se despacharon aclaraciones sobre la aplicación del denominado “impuesto al lujo” para vehículos de alto valor, especificando las circunstancias en las que se pueden eximir los yates deportivos. También se determinó que no será necesario que el Ministerio de Hacienda emita un reglamento para su aplicación, ya que el proyecto de cumplimiento tributario abordaría algunas de las deficiencias que actualmente impiden la existencia de dicho documento.
Sin embargo, los artículos relacionados con la ampliación del impuesto a las herencias y donaciones encontraron obstáculos, ya que se propuso que las herencias revocables, que son transferencias de bienes realizadas en vida a herederos y que se confirman al momento del fallecimiento, sean gravadas con impuestos. Estos artículos fueron rechazados por la comisión, con el apoyo de la oposición, debido a la falta de consenso en el equipo de expertos designados por los senadores para redactar las enmiendas al texto. La oposición argumentó que estas normas no se relacionaban con el cumplimiento tributario, sino que implicaban la creación de nuevos impuestos, por lo que solicitaron que se analizaran en un proyecto de ley separado.
Finalmente, la comisión revisó prácticamente todas las indicaciones y el articulado relacionado con la Ordenanza de Aduanas, actualizando el régimen de sanciones. Durante la tarde, se completó el despacho de los artículos transitorios. Si el proyecto no es revisado por la Sala y enviado a la Cámara esta semana, su despacho se postergaría hasta el regreso de las Fiestas Patrias, lo que complicaría el objetivo del Gobierno de que este proyecto se convierta en ley antes de la presentación del Presupuesto 2025.
